Avvocati del Seimas: limitare il lavoro dei grandi centri commerciali la domenica e nei giorni festivi potrebbe contraddire la Costituzione

La proposta di chiudere i grandi centri commerciali la domenica e nei giorni festivi potrebbe contraddire la Costituzione, poiché il diritto al riposo non sarebbe garantito a tutti i dipendenti, ma solo ai dipendenti delle grandi aziende di vendita al dettaglio. 

A questa conclusione è giunto il Dipartimento legale della Cancelleria del Seimas, dopo aver valutato gli emendamenti alla legge registrati da Remigijus Žemaitaitis, un anziano della fazione Nemunas Aušra, che ha proposto la procedura sopra menzionata.

“La proposta di regolamentazione legale, secondo la quale i valori della famiglia sono tutelati e il diritto al riposo sarebbe garantito non a tutti (…) i dipendenti, ma solo a un determinato gruppo di essi, vale a dire i dipendenti di società di vendita al dettaglio con un significativo potere di mercato, che svolgono attività commerciali in punti vendita al dettaglio con una superficie di vendita di 300 metri quadrati o più, contraddice l’articolo 29 della Costituzione”, osserva il Dipartimento di Giurisprudenza nella sua conclusione. 

La Corte Costituzionale, come affermato nella conclusione, ha ripetutamente affermato che il principio di uguaglianza dei diritti sancito dalla Costituzione sancisce l’uguaglianza formale di tutte le persone, impedisce la discriminazione nei loro confronti e garantisce privilegi.

Secondo gli avvocati del Seimas, l’obiettivo dichiarato delle modifiche alla legge, ovvero proteggere i valori della famiglia e garantire il diritto al riposo, non verrebbe pienamente raggiunto. Secondo loro, i dipendenti dei supermercati si troverebbero in una posizione di disuguaglianza, poiché alcuni potrebbero dedicare il loro tempo alla famiglia e al tempo libero, mentre altri non avrebbero questa opportunità. 

“Pertanto, sorgono dubbi sul fatto che un simile divieto di attività economica sia giustificato e necessario”, affermano gli avvocati del Seimas.

Si ritiene che si creerebbe un ambiente competitivo non uniforme 

Gli avvocati del Seimas dubitano anche che le modifiche proposte alla legge contribuiranno a proteggere la concorrenza leale. Essi sottolineano che l’adozione degli emendamenti creerebbe un ambiente concorrenziale ineguale.

“A quelle entità economiche che commerciano in punti vendita al dettaglio di dimensioni inferiori a 300 metri quadrati (…) viene data la possibilità di commerciare per un numero maggiore di giorni di calendario all’anno rispetto alle società di commercio al dettaglio con potere significativo che commerciano in punti vendita al dettaglio con una superficie di vendita di 300 metri quadrati o più”, affermano gli avvocati. 

Secondo loro, si creerebbero condizioni operative più favorevoli per i centri commerciali che potrebbero aprire anche la domenica e nei giorni festivi, dando loro la possibilità di ottenere maggiori entrate e profitti. 

Anche l’ufficio legale del Seimas non ha le idee chiare su come verrebbe applicata la disposizione di legge riguardante uno spazio commerciale di 300 metri quadrati.

Gli avvocati stanno valutando se il commercio sarebbe consentito se l’area di commercio effettiva fosse limitata alla domenica o nei giorni festivi, ad esempio fino a 299 metri quadrati.  

Inoltre, secondo gli avvocati, ci sono possibili casi in cui la superficie di vendita totale è superiore a 300 metri quadrati, ma i luoghi di vendita si troverebbero in immobili diversi collegati da una struttura (ad esempio, una galleria o un passaggio sotterraneo) in cui non vengono effettuate vendite, ovvero i luoghi di vendita sarebbero formalmente separati l’uno dall’altro. 

Considerare se i consumatori potrebbero essere danneggiati 

Jei Seimas decidesse di limitare l’attività dei grandi centri commerciali nei giorni domenicali e festivi, si pone anche la questione della tutela degli interessi dei consumatori.

Secondo gli avvocati parlamentari, sono possibili situazioni in cui in una determinata area opera un solo centro commerciale con una superficie di vendita di 300 metri quadrati o più.

“Potrebbe verificarsi una situazione in cui la domenica e i giorni festivi potrebbero coincidere uno con l’altro e a questo centro commerciale sarebbe vietato operare in tali giorni.” “Pertanto, sorgono dubbi sul fatto che in questo modo vengano tutelati gli interessi dei consumatori”, afferma l’ufficio legale del Seimas. 

Tra l’altro, gli avvocati sottolineano che la relazione esplicativa del progetto non fornisce studi specifici o previsioni basate su calcoli che consentano di valutare se la legge contribuirebbe a proteggere la concorrenza leale e a tutelare gli interessi dei consumatori. Non è chiaro neanche il motivo per cui è stato scelto il limite di 300 metri quadrati per la superficie di vendita.

Gli avvocati del Seimas ritengono che sia necessario chiedere il parere del Governo e del Consiglio per la concorrenza in merito alla regolamentazione proposta.

ELTA ricorda che a metà febbraio, il deputato più anziano della fazione Nemunas Aušra, Remigijus Žemaitaitis, insieme ai suoi colleghi di fazione, alcuni socialdemocratici, rappresentanti del Gruppo misto dei deputati del Seimas, le fazioni degli agricoltori lituani, dei Verdi e dell’Unione delle famiglie cristiane, hanno registrato degli emendamenti alla Legge sul divieto di azioni sleali da parte delle aziende al dettaglio. Propongono di limitare l’attività dei centri commerciali con una superficie di vendita pari o superiore a 2026 metri quadrati la domenica e nei giorni festivi a partire dal 300.

Secondo gli ideatori del progetto di legge, anche in altri Paesi europei vigono restrizioni o limitazioni parziali all’attività dei centri commerciali la domenica: in Polonia, Germania, Spagna, Francia, Austria, Norvegia, Grecia.

Il Seima Sono già state avanzate proposte per limitare l’attività dei centri commerciali 

Tra l’altro, questo non è il primo tentativo di R. Žemaitaitis nel Seimas di limitare l’attività dei grandi centri commerciali. Già nel giugno 2018 aveva suggerito di trarre insegnamento da un’esperienza simile in Polonia.

All’epoca R. Žemaitaitis propose di vietare ai grandi centri commerciali di fare vendite l’ultima domenica di ogni mese e nei giorni festivi.

Il politico predisse poi che nel giro di qualche anno si sarebbe potuto impedire che i grandi centri commerciali restassero aperti tutte le domeniche. Tuttavia, ritiene che ciò richiederebbe un periodo di transizione, che a suo dire potrebbe durare dai 4 ai 5 anni, affinché le aziende possano prepararsi.

Dal 2002 il Seimas discute gli orari di apertura dei centri commerciali. Tuttavia, tutti i tentativi di limitare il loro lavoro nei giorni festivi e nelle domeniche non hanno avuto successo. 

2015 Il Seimas non ha approvato la proposta dell’ex deputato Bronius Pauža di vietare l’apertura dei centri commerciali nei giorni festivi. Iniziative simili furono poi presentate dai membri del Seimas Birutė Vėsaitė, Orinta Leiputė, Tomas Tomilinas e altri parlamentari. 

Il Seimas uscente non ha fatto eccezione, quando il conservatore Andrius Kupčinskas ha proposto di vietare ai centri commerciali con una superficie di 500 metri quadrati o più di restare aperti la domenica e nei giorni festivi.

Jadvyga Bieliavska (ELTA)