La politica ora vuole controllare meglio la RUAG

“Avremo certamente uno sguardo più critico sui rapporti che ci vengono presentati ogni anno”: così l’esponente del Centro Charles Juillard, presidente della Commissione della gestione del Consiglio degli Stati, reagisce ai tre audit concernenti la RUAG pubblicati lunedì dal Controllo federale delle finanze (CDF). Dai documenti emerge in particolare che lo scandalo scoppiato un anno e mezzo fa con la compravendita di 100 carri armati dall’Italia – con diverse lacune formali, secondo una precedente perizia dello stesso Controllo delle finanze, e svolta all’insaputa della responsabile del Dipartimento – è molto più grande di quanto finora noto. L’operazione, lo ricordiamo, era culminata nell’estate del 2023 con il tentativo di RUAG, stoppato dal Consiglio federale, di cedere i panzer alla tedesca Rheinmetall che li avrebbe poi consegnati all’Ucraina tramite un Paese terzo.

Quanto emerge ora è che non si era infatti trattato di un singolo episodio ma di un vero e proprio sistema fraudolento orchestrato da un ex manager della stessa RUAG, con un potenziale danno pari a svariate decine di milioni di franchi. “A livello politico, sia il Dipartimento della difesa che quello delle finanze non sono stati sufficientemente diligenti”, afferma Juillard ai microfoni della RSI. E in una nota la Commissione rincara la dose: “I rapporti attestano l’esistenza di preoccupanti lacune”, “risultano particolarmente gravi la rendicontazione lacunosa al proprietario (ossia la Confederazione, per il tramite del DDPS, ndr) da parte di Ruag MRO per quanto riguarda il raggiungimento degli obiettivi strategici nonché la mancanza di una verifica approfondita di tali rendiconti da parte del proprietario”.

Questa situazione, prosegue la commissione nel comunicato pubblicato già lunedì in tarda serata, “ha reso impossibile un’alta vigilanza parlamentare efficace”. Prima conseguenza: una sottocommissione è stata incaricata di svolgere ulteriori accertamenti.

A sorprendere, di fronte alla gravità di quanto emerso, è il silenzio del Dipartimento della difesa e della sua responsabile Viola Amherd, come noto dimissionaria e in carica ancora solo fino alla fine di marzo. Il dipartimento è già sotto pressione per le difficoltà dell’esercito nel gestire diversi progetti di vitale importanza. Amherd, che potrebbe parlare mercoledì, si è affidata finora a un semplice comunicato nel quale ha chiesto un chiarimento completo e si è rallegrata del fatto che sia stato avviato un procedimento penale e che i responsabili siano chiamati a risponderne.

I tre audit, ricorda la presa di posizione scritta di Viola Amherd, sono stati redatti su sua richiesta e su mandato della Delegazione delle finanze delle Camere federali. Dimostrano “che è stato giusto avviare le indagini subito dopo che sono state rese note le irregolarità relative ai carri armati Leopard 1”. Anche dal rapporto intermedio di NKF, la società incaricata da RUAG di realizzare un’indagine esterna, emergono atti criminali. “Allo stato attuale stato delle nostre conoscenze, questi risalgono al 2015”, ha sottolineato Amherd. La consigliera federale uscente risale poi indietro nel tempo, per ricordare che una lettera anonima del 2019 e relativa alle irregolarità di RUAG era stata indirizzata all’allora presidente di RUAG Holding, Remo Lütolf. “Subito dopo essere venuto a conoscenza di questa lettera anonima, il servizio competente in seno alla Segreteria generale del DDPS ha richiesto una presa di posizione” da parte dell’azienda. Questa rispose che aveva indagato sulle accuse e che si erano rivelate infondate. “A posteriori e sulla base delle indagini avviate dal dipartimento, dalla DelFin e da RUAG MRO, è chiaro che si trattava di un’affermazione errata”, aggiunge Amherd. Che poi conclude: i reati “con un alto livello di energia criminale” probabilmente non possono mai essere esclusi al 100%. Tuttavia, i meccanismi di controllo potrebbero essere rafforzati”.

RUAG attuerà le raccomandazioni del CDF e la Confederazione, in quanto proprietaria, chiederà l’introduzione di misure adeguate. L’anno scorso il Consiglio federale aveva inoltre deciso, su richiesta del DDPS, di rivedere la forma giuridica di RUAG. Il dipartimento presenterà al Governo un progetto da porre in consultazione entro la fine dell’anno.

In un comunicato, RUAG MRO sostiene che “queste derive e questi comportamenti inappropriati sono inaccettabili”. La nuova dirigenza è consapevole delle proprie responsabilità e porrà rimedio alle mancanze del passato e adotterà misure concrete. Sono stati avviati procedimenti legali e cambiamenti nel personale. RUAG MRO ha inoltre annunciato che farà tutto il possibile per migliorare la situazione e il rispetto delle regole di condotta. La riorganizzazione è prevista per il secondo trimestre di quest’anno.

I rapporti sulla RUAG svelano tutta una serie di elementi, ma bisogna scavare ancora più a fondo, secondo i Verdi, che esigono la creazione di una Commissione parlamentare di inchiesta, unico strumento per “ristabilire la fiducia”. Sono state evidenziate “carenze gravi in termini di gestione e sorveglianza”, secondo il vicecapogruppo alle Camere Fabien Fivaz, non solo in seno all’azienda di proprietà della Confederazione ma anche dell’esercito e del Dipartimento della difesa. Per Balthasar Glättli, inoltre, “c’è una percezione insufficiente della responsabilità del DDPS in quanto proprietario”. Lo zurighese critica pure la “cecità deliberata” dell’esercito e della sua base logistica.

Analoga la posizione del PS, che in un comunicato giudica la CPI una necessità. Da vedere se solo sulla vicenda RUAG o per portare luce “sul caos in seno al Dipartimento della difesa”. I socialisti si dicono contrari a investire altri “miliardi alla cieca in un esercito disfunzionale”.

Voci critiche arrivano anche da un altro partito, l’UDC, che per bocca di Werner Salzmann, membro della Commissione di politica di sicurezza della Camera dei cantoni, si scaglia contro la mancanza di controlli “senza la quale ci saremmo accorti che qualcosa non andava”. Colpa dei vertici della RUAG, sostiene, ma anche di quelli del Dipartimento della difesa. Salzmann dà a Viola Amherd unicamente il merito di aver avviato l’inchiesta ma lamenta nel contempo anche che dopo i rapporti del 2020 e del 2021 non si sia fatto niente.

Sulla vicenda ha preso posizione anche il Gruppo per una Svizzera senza esercito (GSsE), che chiede misure drastiche e in particolare la fine dell’esportazione di materiale bellico, in un momento in cui al contrario il Governo chiede mani più libere per poter fare eccezioni alle norme che regolano l’export. Per il GSsE, i risultati del lavoro del Controllo federale delle finanze sono “deludenti ma non sorprendenti”, perché RUAG è da tempo su una brutta strada.